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关于开展城市基层党建“互联共转”行动的实施方案

2019/8/16 14:37:55 本站原创 佚名  字体:

 为全面加强城市基层党建工作,不断巩固党在城市的执政基础,构建更加开放、更深融合、更高质量的城市基层党建新格局,根据市委《关于全面加强和改进城市基层党建工作的意见》,现就机关事业单位党组织参与所在地党组织互联共建,开展“社区单位部门行业联盟、职能资源管理服务联动,机关围着基层转、干部围着群众转为主要内容的“互联共转”行动,制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实全国组织工作会议和全国、全省城市基层党建工作会议精神,更加注重全面统筹、更加注重系统推进、更加注重开放融合、更加注重整体效应,通过建立健全“组织共建、党员共管、要事共商、活动共办、服务共抓、资源共享”六项工作机制,系统性推进城市基层党建提质增效,着力构建互联互动、融合发展的城市基层党建新格局。

二、主要内容

(一)建立健全组织共建机制。转变传统观念,打破行政壁垒,以社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织。突出体制融合,按照区域统筹、优势互补、共建共驻的原则,成立区域化党建联盟,由机关企事业单位主要负责人或分管领导轮流担任党建联盟执行主席,党建联盟成员单位每年与社区党委签订共建目标责任书,合力打造区域党建共同体。突出机制融合,探索建立市委、区委、社区党委三级城市基层党建联席会议制度,逐步完善自上而下的跟踪问效机制和自下而上的问题反馈机制,推进城市基层党建纵向联动、横向互动。突出条块融合,落实社区党组织兜底管理责任,统一负责对辖区内新兴领域党员教育管理和服务;靠实行业主管部门监督指导责任,在符合条件的入驻单位和企业中单独或联合建立党组织;强化宣传、网信等部门业务监督和党建指导双重责任,探索建立网络党支部,加强对各类网络媒体的联系服务和政治引领。

(二)建立健全党员共管机制。坚持分类施策、科学管理,探索对党员实行分类管理。对居民党员实行直管,根据居住区域和活动范围,坚持设岗定责,引导居民党员主动参与社区管理,主动为民服务。对在职党员实行双管,定期组织在职党员进社区报到服务,工作单位与社区共同建立在职党员社区表现档案,实现报到登记、服务纪实。对退休党员实行接管,按照属地管理的原则,建立离退休党员党支部,鼓励老党员就近参加组织生活,为社区建设发挥余热。对流动党员实行协管,制定出台流动党员积分管理办法,对流动党员参加组织生活和志愿服务情况进行全程纪实、双向反馈。对两新组织党员实行监管,依托社区两新组织党建工作站,建立专人联系制度,定期开展组织生活、学习教育和技能培训,切实增强两新组织党员归属感和荣誉感。

(三)建立健全要事共商机制。推行联席会议制度化,由社区党委统筹协调,轮值主席负责组织,定期召开联席会议,通报共建情况,交流工作经验,协商解决基层党建、社区发展、服务群众等重大问题。推行居民议事规范化,健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制,按照“明议题、听意见、拟方案、定决议、评效果”的“五步议事”工作流程规范议事程序,保障群众参与社区管理的权利。推行民意收集多元化,利用“社区管家”手机APPQQ群、微信群等载体,收集民情民意,扩大居民对社区事务决策管理的知情权、参与权、建议权和监督权,有效凝聚社区居民,提高共驻共建的合力。做好党建联席会议与社区居委会、居民议事会的融合对接工作,党建联席会议中解决涉及社区公共利益和居民群众切身利益的问题,要通过居民议事会广泛征求社区居民代表意见,并作为决策的重要参考依据;居民议事会在拟定方案前,要听取党建联席会议相关成员单位的意见建议,确保方案的规范性和可操作性,形成“大事共议、实事共办、要事共商”的工作格局。

(四)建立健全活动共办机制。不断丰富“三会一课”“党员固定活动日” 的内容和形式,辖区机关单位主动走出“大院”“围墙”,通过每年至少进社区讲1次党课、与社区居民党员共过1次组织生活、开展1次帮扶帮困活动、举办1次文艺演出、参加1次文体娱乐活动、与辖区居民共过1个传统节日的“六个一”活动,实现共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园。深入开展在职党员志愿服务活动,推进“双报到、双报告、双评议”工作机制,健全报到登记、情况反馈、考核评价等制度,充分发挥单位党组织的组织功能、资源优势,按照“居民下单、社区派单、辖区单位接单”的“三单”服务模式,从群众身边的“关键小事”做起,通过一人一岗、一人多岗、多人一岗等服务形式,积极为群众做好事、办实事、解难事。

(五)建立健全服务共抓机制。健全便民服务体系建设,进一步优化服务方式提升服务质量。落实建立领导干部进社区坐班制度,辖区单位领导干部每月轮流进社区坐班一天,具体职责为指导推进“放管服”改革,协调处理涉及多个部门的公共服务事项,协调处理办事企业和群众的现场投诉,听取社区居民的意见和建议,参与坐班当天社区牵头组织的相关会议或活动等。建立代办服务制度,在社区设立代办窗口,公示代办事项清单和办事流程,由社区工作人员或辖区单位党员担任代办员,通过送件上门、快递上门等方式,为残疾人、高龄老人等特殊群体解难事办实事。大力推广建立以社区居民需求为导向、以社会工作服务项目为纽带、以购买社会组织服务为主要形式的“三社联动”工作机制,高标准建设城市居家养老服务中心。完善便民服务资源下沉机制,鼓励和支持金融、电信、供气、供水、供电等公共事业单位在社区设立服务网点,打通联系服务群众“最后一公里”。深化民情流水线工程,推广“365满意行动”“六零工作法”“五心工程”等经验做法,严格落实社区事项“五必访”“六必到”“八必报”制度,精心打造社区“一刻钟便民服务圈”。

(六)建立健全资源共享机制。坚持资源共享、双向开放、集约利用的原则,汇聚合力推进社区“大党委”建设。坚持阵地资源联用,社区与辖区单位签订资源共享协议,明确共享项目和各自职责,整合辖区内场地、设施、信息等各类资源,依托党建文化广场、标准化党建室、新时代文明实践所等阵地,不断丰富社区居民业余生活,有效实现互联互动。优化信息资源联享,拓宽“互联网+政务服务”惠民项目内容,将政务信息、民生服务、平安建设等平台数据共享、信息共联,建成线上线下联动的手机APP党建工作平台,不断拓展“雄关便民卡”“云上雄关”手机APP服务领域,“一站式”解决群众诉求。深化人才资源互通,坚持双向交流干部、人才结对培养,通过选派优秀机关干部担任社区党委书记,将辖区单位负责人选为社区党委委员,推进“跨系统、跨行业、跨部门交叉任职”的干部联育机制更加完善。强化优势资源互补,开办“社区夜校”,社区提供场地资源,辖区单位充分发挥专业优势,为居民提供技能培训、就业指导、法律服务等紧贴群众需求的便民活动,搭建党群互动新平台。推进文化资源共融,推广联合党委、文化团队孵化园和社区服务中心的“一委一园一中心”模式,建立社区“文化团队孵化园”,辖区单位发挥职能优势,协助社区孵化培育群众文体活动团队,推动党组织和社会组织同步孵化、同步组建、同步发展。

三、方法步骤

互联共转行动分为4个阶段实施,各区委、各部门单位党委(党组)和各社区党委要按照工作实际,尽快开展行动,建立长效机制,推动落地见效。

第一阶段,摸底排查阶段。组织社区干部采取系统查阅底册、上门走访等方式,对辖区内机关事业单位的基本情况进行摸底调查,摸清单位底数、建立基础台账、对接行动方案、畅通联系渠道。

第二阶段,部署启动阶段。各社区党委要制定实施互联共转行动的工作方案,举行互联共转行动启动仪式。各部门各单位党委(党组)要广泛开展宣传动员,单位党组织和党员要同时到社区报到,与社区党委签订共建书和承诺书,主动对接联系社区,确保人员、责任全部到位。

第三阶段,全面实施阶段。严格按照工作方案中的要求逐项抓好落实,以社区为单位,定期召开党建工作联席会议,督促反馈任务清单落实情况。各部门各单位轮值主席切实履行工作职责,协调解决工作推进中遇到的困难和问题。

第四阶段,巩固提升阶段。在行动开展过程中,要善于总结有效做法和典型经验,固化于制,长期坚持下去。对不符合实际的,要进行修改完善,研究提出加强和改进工作的措施,确保工作取得实效。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织。各区委、各部门各单位党委(党组)要把抓好城市基层党建工作作为一项重要职责和政治任务,摆上重要议事日程,认真谋划,靠实责任。各区各部门各单位党委(党组)书记要担起第一责任人责任,精心组织、靠前指挥,确保主题活动有力有序开展。

(二)细化措施,狠抓落实。各部门各单位党委(党组)要细化活动内容,对照共建方案要求,细化工作措施,狠抓工作落实。适时召开由市委负责同志参加的现场观摩交流推进会,了解进展情况,研究解决问题,推动互联共转行动全面开展。

(三)强化督导,有序推进。要强化工作督导,采取随机抽查、专项检查、定点督查等方式,及时掌握活动进展情况,对发现的问题及时指导纠正,对组织不力、敷衍塞责,搞形式、走过场的严肃批评、严厉问责,并在全市范围内进行通报,确保主题活动推进有力、开展到位、成效明显。

(四)加强宣传,营造氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,广泛宣传开展互联共转行动的重大意义和进展情况。发挥模范带动作用,培育宣传一批特色亮点和典型做法,用基层经验推动基层实践。

各社区党委工作方案要于2019110日前上报市委组织部,并定期报送工作进展情况。各部门各单位党委(党组)推进计划,要于2019120日前上报市委组织部。


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